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政协大竹县委员会党组关于我县城区园林绿化管理工作的视察报告
作者:大竹县政协    文章来源:本站原创    点击数:613    更新时间:2017/8/29         ★★★

政协大竹县委员会党组

关于我县城区园林绿化管理工作的视察报告

 

中共大竹县委:

    根据县政协十四届二次会议和2017年工作要点安排,428由县政协副主席陈传东带队,组织部分政协委员会同县住建局、园林局等部门负责人,对我县城区园林绿化管理工作进行了专项视察。现将此次视察的主要情况作如下报告:

一、基本情况

2013年以来,围绕建成繁荣时尚美丽和谐大竹和时尚宜居新城目标,高起点规划、大马力投入、精细化管理,我县城区的园林绿化成效明显。2016年底,建成区绿地面积达749.5公顷,绿地率29.74%、绿化覆盖率32.77%、人均公园绿地面积7.03平方米。目前,中心城区81条主次干道绿化普及率达95%、绿色通道58.5公里。主要呈现出七化特点。一是自然化。城区公共绿地基本实现了应绿尽绿,少有裸露;白塔公园、东湖湿地公园、北城干道坡地绿化等项目正在加压推进;单位、小区等附属绿化严格按照标准执行。二是特色化。形成以竹麻文化、历史文化、山水文化为主题的东湖广场、百竹园、竹简、光影水舞秀、趣水园、白塔、竹阳八景等特色园林小品;尤其是2017年春节,以繁荣大竹、追赶超越、和谐大竹为主题,打造了一批绿色花雕,时尚美丽新城得到充分展现。三是色彩化。2017年县财政预算了鲜花装点资金,对达渝高速路出入口、双马交通岛、北城干道绿化带、东柳节点、竹城一号广场等重要节点进行时时鲜花装点,如北城干道形成了“绿化+鲜花”示范路。四是多样化。形成了香樟树一条街、银杏一条街、小叶榕一条街、桂花一条街、凤尾竹一条路。五是市场化。在园林绿化管护领域,试行了政府购买管养办法,效果明显。六是专业化。配备了园林绿化苗木移栽的随车吊、浇水清洗的洒水车、修剪整形高空作业车和其他必备车辆,引进了专业大学生。七是制度化。编制了三带、三廊、四公园的城市绿地系统规划,发布了《关于加强东湖公园管理的通告》,草拟了《城市建设项目配套绿地面积计算规则》,完善了绿化管护、公园管理等系列园林绿化管理制度,试行了重点节点鲜花装扮、公园广场和公共绿地日常管护预算制度。

二、存在的主要问题

1.指标偏低2016年我县的城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地几个指标分别较省级园林城市低1.26%3.23%0.97平米,比照《大规模绿化全川行动方案》规定的到2020年全省各市(州)、县(市、区)建成区绿地率应达到35%、人均公园绿地面积应达到14平方米的要求,差距就更大了。

2.建管不力。一是设计缺陷。由于城区道路没有配套输水设施,只能用水车拉水对植物进行浇灌,不仅耗费大量人力物力财力,也给管护工作带来了困难。二是监督缺位。除开发项目外,一些政府性投资园林绿化规划方案、初设方案没交园林绿化局审查。三是监理缺失。绿化工程一般都没有招监理单位;由于园林局没有收费许可,对人为损毁绿化和虽经批准但超期占绿等责任人缺乏有效的经济偿绿手段。

3.投入不足。目前,财政预算远低于定额标准。为了不超预算,园林部门只好打紧开支,减少用工,降低管护标准,粗放的管养使部分绿化带呈现出杂草丛生、残枝败叶堆积的现象。

4.补植滞后。由于零星移栽补植苗木没有纳入预算只能靠单列计划申请资金,往往错过时节时点,不能及时补绿,形成露土。

5.毁绿严重。个别市民护绿意识较低,施工占绿、门市损绿、市民踩绿等行为和公园广场摊点乱摆、车辆乱停等行为较为普遍。监察在园林绿化局,执法在城管执法局、交警大队,加之一些毁绿行为具有夜间性、瞬时性、隐蔽性,造成巡查发现难、调查取证难,执法处理就更难,即使能第一时间监察发现,却不能第一时间执法处理。

6.队伍薄弱。由于投入严重不足,使园林绿化管护工人的工资待遇低,招也难留也难,流动较频繁,队伍很不稳定,又偏女性化老龄化,难以保证养护效果,尤其难以完成高处作业、技术活、体力活。目前,季节性临时工的工资仅70/天(含税),固定性临时工也是最低工资,导致招用的临时工人均是50岁以上甚至60多岁的中老年人或女性人员。同时,园林绿化单位技术人员占职工总数比例过低,专业性人才严重缺乏。

7.绿化迟缓。附属绿化没与项目建设同步,如国道外迁前1.8公里、工业园区内部分道路附属绿地裸露时间较长,没有做到应绿尽绿。同时,在城区南部缺少公园绿地,老城区没有游园性绿地。

三、几点建议

1.全面增绿,整体推进城市园林化。按照应绿尽绿原则,推进山体水岸、公园广场、市政道路、单位庭院以及城区边角地、闲置空地、建筑弃土场的平面绿化;城区坡体、崖体、墙体的垂直绿化;公交站点、停车场、桥体的立体绿化;不能地栽的旧城老街、单位小区门口的箱钵绿化;城区树池树穴的草塑绿化。在有条件的城区路段栽植双排树,以此提高乔木占比,解决城区绿量不够问题。在加快建设白塔公园、湿地公园、云台公园、凤山公园等的同时,规划建设街头微游园,对环湖健身大道周边近期不建设的空闲地和国道外迁道路红线外,可采取征(租)形式建绿扩绿,拓展公园面积,解决城区人均公园面积不足问题。

2.文化增特,逐步推进园林艺术化。深度挖掘竹麻文化、农耕文化、山水文化、历史文化、现代文化等等,有机契合到园林小品、绿化建设、修枝整形上,培育一批具有地方特色的绿色雕塑,促进东湖公园林地向绿地转变、城市园林向园艺过渡、大竹文化向城区绿化渗透。适当改造提档百竹园,适度改造提升东湖公园、护城河北城段等绿地以及国道210318绿化带,形成以“竹经麻纬”、“农耕符号”、“十二生肖”、“社会主义核心价值观”等为主题的绿色雕塑。

3.适量增花,点线推进环境彩色化。注重乔灌结合、花草结合、常绿落叶结合,合理搭配彩花、彩叶、彩果植物,着力打造以绿为主、花点缀、彩调色的绿化生态景观。对国道外迁、竹凤大道、东湖湿地公园等拟建绿地适量设计彩花(彩果)植物,对经开大道、竹阳东路东段、环湖健身大道等已建成绿地适度插栽开花植物,对各大公园主出入口、街头游园、北城干道、华蓥路等节点绿地适时栽种鲜花植物。

4活动增创,大力推进绿化社会化。在开展创建森林城市活动的同时,开展创建省级园林县城活动;推进园林绿化知识和管护技术进机关、进学校活动;开展园林式单位创建活动,调动社会力量参与绿化。

5管养分离,推进管理养护市场化。对新接手绿地全部实行外包养护,对现有绿地逐步逐步推行外包养护,将园林局的职能逐步向管理型过渡。

6分级养护,推进不同绿地差别化对城区园林绿化养护分三级:北城干道、经开大道和东湖公园等绿化实行一级养护,对建设北路、国道城区段等绿化实行二级养护,其他的实行三级养护。

7深化改革,推进监察执法一体化。结合城管体制改革,将园林绿化监察、执法由“分治”变成“合治”,解决“看得见的却不能执法、能执法的又看不见”的问题。

8建立制度,推进规建管养专业化。突出绿色规划,加强绿线管理,控制绿地指标。严把绿化工程设计审查、质量监督、竣工验收“三关口”。制定《城市园林绿化管理实施意见》、《城区建设项目配套绿地面积计算规则》,推进城市园林绿化逐步走上法制化、制度化、规范化的轨道。建立绿化补偿赔偿费用收缴制度、苗木移栽公告制度。同时,结合智慧城市建设,建立信息系统,更新绿化数据,促进数字化。

9健全队伍,推进年龄技能梯队化。通过招、考、引、聘方式,充实园林绿化队伍,形成老、中、青年龄结构型梯队;组织园林绿化职工“坐下来学+走出去学”,建立园林绿化职工职称晋升机制,形成低、中、高级技能型梯队结构。

10加大投入,推进常态工作保障化。县财政应进一步加大对城市园林绿化的投入,尽量保证城市园林绿化管养所需经费,并将零星苗木移栽、补植补栽所需资金纳入财政预算,确保因自然灾害等原因损绿毁绿后能得到及时修复。同时,适当提高园林绿化工人的工资待遇。

 

 

 

2017512

 

文章录入:大竹县政协    责任编辑:大竹县政协 
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